全国人民代表大会法律委员会
２０１５ 年４ 月２０ 日
全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国广告法（ 修订草案三次审议稿） 》修改意见的报告
全国人民代表大会常务委员会：
本次常委会会议于４ 月２１ 日下午对广告法（修订草案三次审议稿） 进行了分组审议， 普遍认为， 修订草案已经比较成熟， 建议进一步修改后， 提请本次会议通过。同时， 有些常委会组成人员和列席会议的同志还提出了一些修改意见。法律委员会于４ 月２２ 日上午召开会议， 逐条研究了常委会组成人员的审议意见， 对修订草案进行了审议。财政经济委员会、国务院法制办公室、国家工商总局的负责同志列席了会议。法律委员会认为， 修订草案是可行的， 同时， 提出以下修改意见：
一、修订草案三次审议稿第四条中规定， 广告不得含有虚假的内容。有的常委委员提出， 广告中也不得含有引人误解的内容， 建议增加相关规定。法律委员会经研究， 建议采纳这一意见， 增加相应规定。（修订草案建议表决稿第四条第一款）二、有的常委委员建议将修订草案三次审议稿第九条第一项中“国旗、国徽、国歌” 的表述修改为“国旗、国歌、国徽”， 以与宪法的相关表述相一致。法律委员会经研究， 建议采纳这一意见， 作出相应修改。（修订草案建议表决稿第九条第一项）三、修订草案三次审议稿第二十二条第一款规定， 禁止在大众传播媒介或者公共场所发布烟草广告。有些常委会组成人员建议全面禁止烟草广告。有的常委会组成人员认为， 对烟草广告的限制，应充分考虑我国现阶段的国情， 不能脱离实际， 赞成修订草案三次审议稿的规定； 有的认为， 烟草企业在销售渠道内进行产品介绍，是为保障消费者的知情权， 不属于广告。有的常委会组成人员建议进一步明确， 禁止在公共交通工具和户外发布烟草广告。法律委员会经研究， 建议将这一款修改为： 禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。（修订草案建议表决稿第二十二条第一款）