蒯良的意思很明确，如果把今年的田税收起来，各郡、县的官吏、郡兵、县兵就不用买粮食了，如果只剩下城镇居民买粮食，他们的消费能力有限，市场上的粮食价格也涨不起来。
“不过将军大人，幽州百姓上半年遭受黄巾之乱，下半年又遭受乌桓人、鲜卑人抢劫，确实苦不堪言，能吃饱饭已经很不容易，如果再增加田税，恐怕他们又要挨饿了。所以我建议，今年就按朝廷制定的征收标准，按每亩收成的二成征收。”
杨林点了点头，让蒯良坐了下来。他也听江立谈起过，那些小门小户的自耕农，虽然每户只有一小块土地，可是不仅产量低，还有一半的土地闲置轮作，也仅仅只是混饱肚子而已，再向他们增加征税，确实于心不忍。
那些自耕农的土地，都是朝廷授于的业田，他们是朝廷税赋的主要来源。本来朝廷只征收二成，结果地方各级官府层层加码，到老百姓的手里，一般都是三到四成，更有的高达六半。
“我同意蒯良先生的意见，不过我想稍微调整一下征收办法。对于占有土地在一万亩以下的人家，我们按二成征收，而对于占地在一万亩到二万亩的，我们按四成征收，对于占地二万亩到三万亩的，我们按六成征收，对于占地三万亩以上的，我们按八成征收。”