因此，学习型社会就其形式来说，是要创造一个全民学习和终身学习的社会；就其实质来说，就是一个“以学习求发展的社会”。其具体内涵包括：以个体的学习来追求个体的发展，以组织的学习来追求组织的发展，以国家的学习来促进国家的发展；以终身的学习来追求终身的发展，以灵活的学习来追求多样的发展，以自主的学习来追求内在的发展；把满足全体人民基本学习需求，促进全民学习、终身学习看成是建设小康社会、落实科学发展观的社会条件和根本动力。
（四）实现学习型社会的具体举措
第一，要把整个教育体系纳入终身教育体系之中。以往人们把教育分为正规教育和非正规教育、普通教育和成人教育、学历教育和非学历教育，而且总是重视前者而轻视后者。学习型社会将打破这种分界，而且更重视非正规的、非学历的教育。学校教育也要按照终身教育的理念来改造，注重培养学生终身学习的意识和能力，学会学习。
第二，把学校、家庭、社会结合起来，建立社区教育的新体系。教育在时间上延伸的同时，还要在空间上拓展。学校要打破围墙，向社会开放，吸引家长和社区成员到学校学习；社区也要向学校开放，学校要吸纳社会的教育资源，为改善学校条件、提高教育质量服务。